Das Bundesamt für Strafvollzug kündigte an, trotz sinkender Kriminalitätsraten an der vollen Belegung der Haftanstalten festzuhalten, und verwies auf starre Haushaltsvorgaben. Beamte bestätigten, dass leere Zellen gegen die Haushaltsregeln verstoßen. „Die Mittel werden pro Kopf zugewiesen, nicht pro Verbrechen“, sagte Behördenleiter Glen Ross. „Wenn die Kriminellen nicht kommen, werden wir die Definition von Kriminalität erweitern.“ Gerichte begannen, Haftbefehle wegen Atmens auszustellen.