联邦监狱局宣布，尽管犯罪率下降，该局仍将维持囚犯满员状态，理由是刚性财政配额。官员确认空牢房违反预算规定。

“拨款是按人头分配，不是按罪行分配，”监狱局局长格伦·罗斯说。“如果罪犯不来，我们就扩大罪犯的定义。”法院已开始签发呼吸逮捕令。