Federalne Biuro Więziennictwa ogłosiło, że utrzyma pełne obłożenie więźniów pomimo spadku przestępczości, powołując się na sztywne limity budżetowe. Urzędnicy potwierdzili, że puste cele naruszają zasady budżetowe. „Finansowanie jest przydzielane na głowę, a nie na przestępstwo” – powiedział dyrektor Biura Glen Ross. „Jeśli przestępcy nie przychodzą, poszerzymy definicję przestępcy.” Sądy zaczęły wydawać nakazy za oddychanie.